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洛陽市國資委關于印發《企業重大經營決策失誤責任追究暫行辦...

更新時間:2015-05-08 15:08:32點擊次數:7063次

洛陽市國資委關于印發

《企業重大經營決策失誤責任追究暫行辦法》的通知

洛國資〔200891

市出資國有及國有控股企業:

《企業重大經營決策失誤責任追究暫行辦法》已經市國資委主任辦公會議通過,現印發給你們,望結合本企業實際認真貫徹執行。在實際執行中有什么問題,請及時反饋,以便今后修訂和完善。

二○○八年五月四日


企業重大經營決策失誤責任追究暫行辦法

第一條 為依法履行出資人職責,維護所有者權益,增強國有企業負責人在重大經營決策中的責任意識,防止國有資產流失,實現國有資產保值增值,根據國家有關法律、法規,結合本市實際情況,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國有企業,是指洛陽市人民政府直接出資設立,授權洛陽市人民政府國有資產監督管理委員會(以下簡稱市國資委)履行出資人職責的國有企業、國有控股企業(以下簡稱所出資企業)及其重要子企業。

第三條 本辦法所稱重大經營決策失誤,是指在經營決策中違反國家法律、法規、規章和國務院國資委、省國資委、市政府以及市國資委發布的規范性文件或者企業內部控制程序,越權審批、擅自決策,法律手續不完備等造成重大不良影響或國有資產損失的行為。

前款所稱國有資產損失,是指國家對企業各種形式的投資和投資所形成的權益,以及依法認定為國家所有的其他權益的減少或滅失。

第四條 市國資委按照產權關系,對重大經營決策失誤責任人予以或建議予以處理。

第五條 對重大經營決策失誤責任人的處理,應當綜合考慮行為過錯與損失數額、企業資產規模大小與損失程度、歷史原因與現實問題等因素,并遵循下列原則:

()權利和責任相統一的原則;

()誰決策誰負責的原則;

()教育與懲戒相結合的原則。

第六條 企業應當建立重大經營事項決策制度,保證科學、民主決策。按照議事規則應由集體討論決策的事項,由決策層進行表決,表決結果以書面形式記錄在案。屬于集體決策行為,違反國家法律、法規、規章和國務院國資委、省國資委、市政府以及市國資委發布的規范性文件或者企業內部控制程序,造成重大不良影響或國有資產損失的,追究決策層的責任。經核實在表決時個人曾表明異議并記載于會議記錄的,免除該個人的責任。屬于個人決策行為,造成國有資產損失的,追究該個人的責任。

本辦法所稱集體決策是指企業董事會成員或經營班子對重大經營決策事項,通過董事會、總經理辦公會等會議形式,研究討論并獲通過的決策。

第七條 市國資委發現企業重大經營決策失誤,由派駐企業的監事會或組織人員進行調查核實。如涉及其他相關職能部門,市國資委須向市政府主管領導報告,聯合相關部門派員參加。

第八條 調查組應當重點調查造成企業國有資產損失的原因、數額。

第九條 國有資產損失的計算以直接經濟損失為準。直接經濟損失是指由責任人的行為直接造成的經濟損失。國有資產損失數額以監事會或調查組開始調查的時間為止計算實際損失數額,通過調查挽回的經濟損失部分仍計算為實際損失數額。

第十條 調查組有權要求企業及其法定代表人、企業有關機構及其人員介紹有關情況,提供調查所需的材料,查閱有關會議記錄、財務資料等。

第十一條 市國資委依據監事會或調查組的工作報告和初步處理意見,在事先聽取當事人的陳述和申辯后,做出最終處理意見的決定。依據此決定,市國資委對重大經營決策失誤責任人給予或建議給予處理。

第十二條 對重大經營決策失誤責任人的處理分為告誡、扣除績效年薪、免職和企業領導職位禁入處理。上述處理可單獨適用,也可合并適用。

第十三條 因重大經營決策失誤造成國有資產損失,企業凈資產10億元以下,損失數額30萬元以上,100萬元以下的;企業凈資產10億元以上,損失數額占企業凈資產1‰至2‰的,對責任人給予告誡、扣除績效年薪處理。

第十四條 因重大經營決策失誤造成國有資產損失,企業凈資產在10億元以下,損失數額100萬元以上的;企業凈資產在10億元以上,損失數額占企業凈資產2‰以上的,對責任人給予扣除績效年薪、給予或建議給予免職處理。

第十五條 對屬于重大經營決策失誤范圍但其損失難以用金額衡量,造成嚴重后果和惡劣影響的,對責任人給予告誡、扣除績效年薪處理;造成特別嚴重后果或極其惡劣影響的,對責任人給予或建議給予免職處理。

第十六條 有下列情形之一的,對責任人給予或建議給予企業領導職位禁入處理:

(一)重大經營決策失誤有損國家的形象、聲譽,或者在重大經營決策過程中故意損害國有資產的;

(二)弄虛作假,轉移、銷毀有關證據,或者以其他方法阻礙、干擾調查的。

第十七條 重大經營決策失誤責任人及時采取行動減少部分損失的,可以從輕處理;重大經營決策失誤責任人及時采取行動減少大部分損失的,應當從輕、減輕處理;重大經營決策失誤責任人及時采取行動挽回全部損失的,應當減輕、免予處理。

第十八條 所出資企業要認真履行對重要子企業的監督管理職責。重要子企業的重大經營決策失誤,造成國有資產損失的,其所出資企業的負責人應當向市國資委及時報告,提出處理意見并報市國資委備案。對隱瞞不報或者不及時、不如實報告,以及干擾、阻撓如實報告,對重大經營決策失誤責任人不處理的給予告誡、扣除績效年薪處理。

第十九條 市國資委監管的實行企業化管理的事業單位參照本辦法執行。

第二十條 本辦法自印發之日起施行。

(編輯:綜合與政策法規科)
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